כשאזרח מניח את המפתחות לניהול חייו אצל הקברניט הוא מאציל סמכויות, אומר לשלטון: קח ממני את המשאבים ותחלק אותם מחדש כדי לאפשר לי וליילדי מימוש עצמי מיטבי. בבואו לעצב את עתידו האישי, עתיד משפחתו או קהילתו, אדם משתמש בחמישה מוצרים ציבוריים יסודיים שהמדינה חייבת לספק לו – ביטחון, בריאות, תשתיות, חינוך, תחבורה.
החוזה החברתי בין המדינה לאזרח
במדד המובן מאליו
ארכיטקטורת
הריב
כשהאזרחים מפנים אצבע מאשימה האחד לשני, ועסוקים בסכסוך נצחי בין קבוצות זהות, הם לא מרימים את הראש להסתכל למעלה לגורם האחראי. עם הזמן אנחנו מאבדים את הציפיה היסודית שהמדינה שלנו תדאג לנו, בעזרת הכסף שאנחנו בעצמנו משלמים לה. אנחנו מופתעים כשמשהו עובד כמו שצריך, ומשלימים באופן פרטי את מה שלא. והרבה לא.
התרגלנו לקרוא לזה “פוזיציה”. לופ בלתי נגמר של זריקת האשמות בין אזרח למשנהו. המנגנון הזה משאיר אותנו במקום. אנחנו לא שואלים מהו החזון המשותף ולא מגדירים “מה טוב”. אלו הגדרות קריטיות להקצאת המשאבים, וליצירת יחסים תקינים בין האזרח למדינה שלו. זה לא “אקסטרה”. זה הבסיס של הבסיס, ולמערכת הפוליטית יש אינטרס שלא נתעסק בזה.
יותר מדי אנשים וקבוצות בישראל מתייחסים למדינה כאל פרה חולבת. קערה מלאה, ממנה כל שבט שלרגע היסטורי נמצא בשלטון לוקח בתורו. זאת הגדרה שגויה, והיא ההפך מ”טוב עתידי כללי ומשותף”. היא מחזקת ומעצימה את התחושה שגונבים ממני, ושאני כל הזמן צריך להיות על המשמר מפני שאר האזרחים של מדינתי שלי.
תקציב המדינה 2024 נתוני ‘מפתח התקציב’ – סך 584 מיליארד ₪

ניתוח פנימי על סמך נתוני דצמבר 2024 של ‘מפתח התקציב’, מאת
‘הסדנה לידע ציבורי
במדד שלנו, זה לא משנה בכלל אם המימון מגיע מתקציב המדינה, או מהמגזר הפרטי תחת אסדרה. מה שמשנה זו התמונה הגדולה, לצד התחושה הסובייקטיבית של האזרח שבקצה שהמוצר “עובד בשבילו”.
מה כן עובד?
מערכת הבריאות בישראל היא בין המובילות בעולם, ומודל לחיקוי ולמידה של רבים. על אף אתגרי המערכת, במיוחד אלו הנוגעים לשימור הישגיה הקיימים לטווח הארוך, תוחלת החיים בישראל, ומשך השנים הממוצעות בהן אדם חי חיים בריאים ואיתנים, הם בצמרת העולמית.
גם הפערים הקיימים באיכות ובזמינות שירותי הבריאות לפי מצב סוציו-אקונומי או מיקום גיאוגרפי, בהם ללא ספק יש לטפל, קטנים מאשר במדינות מתקדמות אחרות. למעשה, שירותי הבריאות הבסיסיים, ובמיוחד החירומיים, שאזרח ישראלי מקבל מלידה ועד גמלאות, ללא קשר ליכולתו לממן את הטיפול באופן ישיר או עקיף, נחשבים להישג בקנה מידה בינלאומי, הנובע ממבנה ייחודי המשלב מימון ציבורי יעיל עם תחרות פרטית מפוקחת.
בהתאם לכך, חלק ניכר מהישראלים מכירים את רופא המשפחה שלהם מקופות החולים ועורכים באופן תדיר בדיקות שגרה ומניעה, זוכים לטיפול דחוף מהיר ויעיל במקרה הצורך, ובמדד ה”מובנות מאליו” – הישראלים לא חוסכים הון משמעותי בעבור כיסוי הוצאות רפואיות פתאומיות, נקודה לקנאה בעבור אזרחי מדינות מערביות רבות. ישראלי ממוצע לא מוציא יותר מ-10% מכספו הפנוי על שירותי רפואה, ציבוריים או פרטיים.
ואם הנ”ל נראה לכם טריוויאלי, זו ההוכחה הניצחת להיותה של המערכת איכותית ו”מובנית מאליה”.
בחוזה החברתי
על המדינה לחתורליעד לאומי עליון בתוך עשור
לספק לאזרח חמישה מוצרים עיקריים אשר יהיו מבחינת המדינה “על אוטומט”, ומובנים מאליהם באיכותם וזמינותם עבור האזרח. מערכת הבריאות בישראל, היא דוגמה לשירות כמעט מובן מאליו. במסגרת החוזה החברתי החדש אנחנו רוצים להגיע למצב דומה בתוך עשור גם בארבעת התחומים האחרים: ביטחון, תחבורה, תשתיות וחינוך.
ביטחון
לא קל לכמת את רמת הביטחון האישי בישראל למדדים מכלילים, אובייקטיבים או סובייקטיבים. קשה להפריד בין תחושת הביטחון האזרחית-פלילית לבין זו הלאומנית (בה לא נעסוק בפרק זה), כחלק מסכסוכי הפנים והחוץ שמלווים את תושבי הארץ באופן קבוע.
ובכל זאת, בעוד שבאזורים רבים תחושת הביטחון האישית תקינה באופן יחסי, קיימים בישראל מוקדים משמעותיים בהם האלימות והפשיעה מערערות את היציבות, במיוחד בכל הנוגע לעבירות רכוש בציבור הכללי, ועבירות גוף ונפש בחברה הערבית. כך או כך, וללא הבדלי מגדר, מוצא ודת, אין ישראלים רבים שיגידו שנושא הביטחון האישי “מובן מאליו” עבורם, ואינו משפיע כלל על אורח חייהם ועל נסיונם לתכנן את עתידם האישי או של סביבתם הקרובה.
כשמנתחים את הבעיה לעומק, אפשר לראות שהקושי להכליל הוא- מבעיות היסוד של המוצר היסודי הזה, ששמו “ביטחון אישי”. אספקת ביטחון אישי ואכיפה של הפרות חוק המסכנות את חייו ורכושו של אדם הם האחריות הבסיסית ביותר של כל מדינה מתפקדת, וישראל נכשלת בכך. בחלק מהאזורים והתחומים באופן עדין, ובחלק באופן חריף עד כדי אובדן כל סימן למשילות וריבונות.
השינוי במדד מחירי ביטוח רכב בישראל ובאירופה (2019- מאי 2023)
מקור: ‘סקירה בנושא מחיר ביטוח הרכב והגורמים
המשפיעים עליו’, מאת לירן קוסמן, מחלקת המחקר והמידע
של הכנסת, יולי 2023
מספר נרצחים לפי אזור – ינואר 2017 עד יוני 2023
מתוך ‘מקרי רצח בחברה הערבית: תמונת מצב כמותנית’, מאת אסטבן קלור.
פורסם במגזין ‘מבט על’ גיליון 1749 של המכון למחקרי ביטחון לאומי INSS, אוגוסט 2023
בריאות
מערכת הבריאות בישראל היא בין המובילות בעולם, ומודל לחיקוי ולמידה של רבים. על אף אתגרי המערכת, במיוחד אלו הנוגעים לשימור הישגיה הקיימים לטווח הארוך, תוחלת החיים בישראל, ומשך השנים הממוצעות בהן אדם חי חיים בריאים ואיתנים, הם בצמרת העולמית.
גם הפערים הקיימים באיכות ובזמינות שירותי הבריאות לפי מצב סוציו-אקונומי או מיקום גיאוגרפי, בהם ללא ספק יש לטפל, קטנים מאשר במדינות מתקדמות אחרות. למעשה, שירותי הבריאות הבסיסיים, ובמיוחד החירומיים, שאזרח ישראלי מקבל מלידה ועד גמלאות, ללא קשר ליכולתו לממן את הטיפול באופן ישיר או עקיף, נחשבים להישג בקנה מידה בינלאומי, הנובע ממבנה ייחודי המשלב מימון ציבורי יעיל עם תחרות פרטית מפוקחת.
בהתאם לכך, חלק ניכר מהישראלים מכירים את רופא המשפחה שלהם מקופות החולים ועורכים באופן תדיר בדיקות שגרה ומניעה, זוכים לטיפול דחוף מהיר ויעיל במקרה הצורך, ובמדד ה”מובנות מאליו” – הישראלים לא חוסכים הון משמעותי בעבור כיסוי הוצאות רפואיות פתאומיות, נקודה לקנאה בעבור אזרחי מדינות מערביות רבות. ישראלי ממוצע לא מוציא יותר מ-10% מכספו הפנוי על שירותי רפואה, ציבוריים או פרטיים.
ואם הנ”ל נראה לכם טריוויאלי, זו ההוכחה הניצחת להיותה של המערכת איכותית ו”מובנית מאליה”.
אי-שוויון בתוחלת חיים לעומת הוצאות בריאות לנפש, 2022
מדד אטקינסון מודד אי-שוויון בסולם של 0 עד 1. ערכים גבוהים יותר מצביעים על אי-שוויון גבוה יותר. כאן, אי-השוויון נמדד במונחים של מספר השנים שהתינוק היה צפוי לחיות, אם שיעורי התמותה לפי גיל בשנה הנוכחית היו נשארים קבועים לאורך כל חייו.
Source: UNDP, Human Development Report (2024) –
with minor processing by ‘Our World in Data’. Last updated April 9, 2024
חינוך
מערכת החינוך בישראל, אם ניתן בכלל לומר שקיימת אחת כזו באופן גורף ומכליל, מצליחה לשלב תקציבים הולכים וגדלים ותוצאות מאכזבות במבחנים בינלאומיים, תוך חשיפת פערים מבניים ותפקודיים משמעותיים. אחת הבעיות המרכזיות במערכת היא ההוצאה הפרטית הגבוהה שמוטלת על כתפי ההורים. למרות שמדובר במערכת חינוך ציבורית, הורים רבים נאלצים להשקיע סכומים משמעותיים בשיעורים פרטיים, חוגים, ותשלומי הורים, כדי לגשר על פערים במערכת ולשפר את סיכויי ילדיהם להצלחה. השקעה פרטית זו מגדילה את אי-השוויון ומעניקה יתרון ברור למשפחות מבוססות כלכלית, על חשבון אלה שאין ביכולתן לעמוד בעלויות.
מעבר לכך, מערכת החינוך בישראל מחולקת לארבע מערכות נפרדות: ממלכתית, ממלכתית-דתית, חרדית וערבית. חלוקה זו יוצרת פערים חינוכיים ותרבותיים עמוקים בין קבוצות האוכלוסייה, כאשר כל מערכת פועלת כמעט באוטונומיה מוחלטת, עם תכניות לימודים ייחודיות, תקציבים שונים ורמות חינוך משתנות. הפיצול מקשה על יצירת זהות חינוכית לאומית משותפת, מעמיק את הקיטוב החברתי ומשפיע באופן ישיר על רמת ההכשרה והיכולת של תלמידים להתמודד עם אתגרי העתיד בעולם תחרותי.
שיעור התלמידים בכל זרם תשפ”ד
מקור: נתוני ‘מבט רחב’ של משרד החינוך לשנת תשפ”ד
ממוצע הישיגים במבחני PISA (קריאה), בני 15, לפי זרמים
מקור: דו״חות מחקר PISA למערכת החינוך הישראלית. הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך
תחבורה
משק התחבורה בישראל ניצב על פרשת דרכים. תלות ברכב פרטי, תשתיות ציבוריות חסרות (קרקעיות, ימיות ואוויריות כאחד) לצד עומסי תנועה המתמשכים במרכז הארץ כמעט לכל אורך היום, יוצרים אתגרים חמורים הפוגעים באיכות החיים, בכלכלה ובבריאות הציבור הישראלי. עם זאת, בשנים האחרונות מסתמנת לכל הפחות הכרה בצורך בפרויקטים לאומיים של השקעות נרחבות בתשתיות ובתחבורה ציבורית, וכאן טמון פוטנציאל לשיפור משמעותי. אתגרי התחבורה בישראל משפיעים לא רק על איכות החיים של האזרחים ועל יכולתם לתכנן את חייהם האישיים והמקצועיים, ועל כך יעידו רבבות העובדים שמגבילים את מיקום חייהם לציר הקיים של רכבת ישראל, אלא גם על יעילות ועמידות המשק בפני אתגרים לאומיים.
ישראל היא המדינה המערבית בעלת שיעור הריבוי הטבעי הגבוה ביותר, ומאות אלפי כלי רכב חדשים עולים בה על הכביש מדי שנה. השילוב בין שתי עובדות אלו, לצד צפיפות אוכלוסין גדולה וריכוז של מרבית האזרחים והפעילות הכלכלית במרכז הארץ, יוצרים את הכבישים מהעמוסים ביותר והבטוחים פחות בעולם המערבי, ותשתיות תחבורה ציבורית שמתקשות מאוד לעמוד במשימתן.
עלות הגודש בכבישים כאחוז מהתמ”ג – 2019
מקור: ‘הערכת תמריצים להפחתת הגודש בישראל’, פרסום ה-OECD, 2019
השקעות בתשתית תחבורה (מיליארד ש״ח)
מקור: נתוני משרד התחבורה והאוצר לשנת 2020, מתוך מאמר ‘מצעד האיוולת בתחבורה הציבורית בישראל?’ מאת יוסי דסקל. פורסם במדור ‘במה מחקרית’ של המכון למחקרי ביטחון לאומי INSS, דצמבר 2023
תשתיות
התשתיות בישראל בתחומי האנרגיה, המים והדיור, מהוות עמוד תווך מרכזי בהתנהלות היומיומית של אזרחיה. בתחום האנרגיה, ישראל נחשבת לשחקן מתקדם בזכות פיתוח מאגרי גז טבעי כמו “תמר” ו”לוויתן”, אשר הפכו את המדינה מספקית נפט מוגבלת ליבואנית אנרגיה עצמאית ואף ליצואנית אזורית. עם זאת, בהשוואה בינלאומית, שיעור הפקת החשמל ממקורות מתחדשים בישראל נותר נמוך יחסית, כאשר אנרגיה סולארית מהווה חלק זעום מהצריכה הכוללת. עובדה זו עומדת בניגוד לפוטנציאל הגבוה של המדינה בתחום זה, בשל כמות השמש הזמינה ברוב חודשי השנה.
בתחום המים, ישראל מהווה דוגמה עולמית לניהול חכם של משאבים מוגבלים. טכנולוגיות מתקדמות של התפלת מים ומיחזור שפכים הפכו את המדינה למובילה עולמית, עד כדי כך שכמעט 90% מהשפכים מוחזרים לשימוש חוזר – השיעור הגבוה ביותר בעולם. בניגוד גמור לשכנותיה ובזכות השקעות עבר עצומות בטכנולוגיה מתקדמת, אזרחי ישראל נהנים מאספקת מים סדירה ואיכותית, במחיר זול מאוד באופן יחסי לתנאי המחסור המאפיינים את אזורנו.
מנגד, תחום הדיור בישראל סובל מאתגרים משמעותיים. בעוד שאיכות התשתיות הפיזיות ורמת הבנייה לרוב טובה בהשוואה בינ”ל, המחסור בדירות זמינות, ההשפעה המשמעותית של המדינה על היצע הקרקע והביקוש היציב לאור הריבוי הטבעי הגבוה מביאים לעלייה המתמדת במחירי הדירות. כך, הדיור הוא למרכיב ההוצאה העיקרי בחייו של ישראלי בוגר, בין אם הוא הבעלים של הנכס ובין אם שוכר. ביחס לעולם, ישראל במקום נמוך יחסית מבחינת זמינות ואפשרות לרכישת דיור ביחס להכנסה הממוצעת, ואין ספק כי שוק הדיור בישראל אינו “מובן מאליו” לישראלים כלל וכלל.
מדד מחירי המים לצרכן
נתונים על יוקר המחייה בישראל בהשוואה למדינות המפותחות
מרכז המחקר והמידע של הכנסת, 2018


מפסיקים לחפש מי אשם ומה לא עובד פה – ומגדירים מחדש את אבני היסוד הלאומיות שלנו:





